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        1. 2021年,曲靖市人力資源和社會保障局在市委、市政府的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平法治思想,認真落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》,以建設一流法治人社為目標,扎實推進依法行政,法治人社建設取得明顯成效,有力促進了曲靖市經濟社會持續健康發展?,F將工作情況報告如下:

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          政策法規
          曲靖市人力資源和社會保障局關于2021年度法治政府建設情況報告

          曲靖市人力資源和社會保障局關于2021年度法治政府建設情況報告

          文章來源:政策法規與信訪科
          2022-01-01
          3294

          ??2021年,曲靖市人力資源和社會保障局在市委、市政府的堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平法治思想,認真落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》,以建設一流法治人社為目標,扎實推進依法行政,法治人社建設取得明顯成效,有力促進了曲靖市經濟社會持續健康發展?,F將工作情況報告如下:

          一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效

          (一)習近平法治思想特別是習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神得到深入貫徹落實

          1.高度重視,精心組織,掀起學習宣傳貫徹熱潮。一是局黨組高度重視,把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前的一項重大政治任務,及時安排部署,起草下發了《曲靖市人力資源和社會保障局關于學習宣傳貫徹習近平法治思想的通知》,對學習宣傳貫徹內容、方式、方法、時間、責任分工及具體要求逐一進行了明確。二是黨組書記、局長履行第一責任,2021年1月18日上午,曲靖市人力資源和社會保障局黨組理論學習中心組2021年開展第一次集中學習,系統學習了習近平法治思想和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神,認真貫徹落實市委全面依法治市和平安曲靖建設工作會議精神,動員廣大黨員干部進一步提高政治站位,深化思想認識,強化工作舉措,立足新發展階段,推動法治曲靖建設再上新臺階,為全市經濟社會高質量跨越式發展提供有力法治保障。

          2.集中開展“五個一”學習宣傳貫徹活動。一是開展了一次宣講培訓活動,2021年1月7日下午,邀請云南省學習貫徹習近平法治思想巡回宣講團團長、云南大學法學院博士生導師陳云東教授主講,2021年3月12日,邀請市委黨校干部繼續教育處處長,市委宣講團成員許霽老師主講,為全局干部職工共222人專題宣講習近平法治思想,通過面對面系統全面地聆聽講解,全體干部職工從思想上樹立了尊崇法治、敬畏法律,學習法律、掌握法律的思想意識,從行動上堅定了依法執政、依法行政自覺性。二是組織了一次培訓學習活動,在局黨組組織黨組理論學習中心組培訓學習的基礎上,全局7個黨支部分別組織所屬黨員和全體非黨群眾普遍開展了一次以支部為單位的培訓學習活動,以學原文、悟原理為主,同時開展了發言討論和心得交流活動。三是開展了一次大調研活動,按照開展學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略“大學習大調研大落實”活動制度化、常態化的要求,以學習宣傳貫徹習近平法治思想為課題,結合本單位人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,圍繞創業就業、社保保障、人才服務、構建和諧勞動關系、勞動保障執法、勞動人事調解仲裁等六個方面的人社工作內容,開展一次大調研活動,并及時完成了6篇調研報告。四是統一征訂發放一套學習教材活動,及時到曲靖市新華書店購買了222本中央文獻出版社出版的習近平同志《論堅持全面依法治國》學習讀本,于2月20日發放至全體干部職工手中,做到人手一冊,以便于隨時翻閱學習。五是開展了一次多形式的宣傳活動,以人社政策和人社法律法規的普法宣傳為切入點,將習近平全面依法治國的重要思想、重要理論,貫穿于就業、人事人才、社保、勞動關系等整個人社工作宣傳中,重點宣傳中國特色社會主義法治道路,突出宣傳法治建設取得的偉大成就,深入宣傳法治曲靖、平安曲靖建設實踐,不斷提高習近平法治思想宣傳的影響力。

          (二)依法行政制度體系進一步完善

          一是持續推進行政審批制度改革,及時修定行政審批體制機制,完善行政審批及政務服務事項指南、流程等要素,全面推動全市人力資源社會保障領域行政審批及公共服務信息化、標準化、均等化、精細化和規范化建設,確保了在線下服務大廳和網上服務大廳的行政審批和政務服務事項規范有序運行,全部6項行政審批事項已有4項下放至縣(市、區),所有168項人社政務服務事項及時動態修改完善到位。二是全面推進法治人社建設,深入推進依法行政,把法治建設工作貫穿于就業創業、社會保障、人力資源服務體系建設、人事制度改革、工資收入分配、勞動關系等各個方面,全面推進法治人社建設。

          (三)依法行政行為得到進一步規范

          一是對勞動保障監察行政處罰案件的立案、處理、結案進行審核把關。二是對執法過程中的程序、內容、主體、法律、作出的決定等依據是否客觀公正,是否合理合法進行合法性審查。三是積極落實法律顧問制度。積極發揮法律顧問參與重大行政執法決定及法制審核的把關作用,完善法律顧問配套制度,進一步強化法律顧問的地位作用。四是堅持重大行政決策合法性審查和集體討論決定,嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論的法定程序。五是對規范性文件實施法制審核備案制度,2021年共對6個行政規范性文件開展了法制審核備案工作。六是全面推行行政執法“三項制度”,行政執法行為得到有效規范,按照《云南省人力資源社會保障行政執法全過程記錄實施辦法》要求,明確行政執法記錄的內容、方式和載體,統一執法文書,編制音像記錄清單,出臺音像記錄管理辦法,配備音像記錄設備、執法記錄儀,加強執法檔案管理,推進檔案數字化等工作,推動行政執法全過程記錄。

          (四)行政決策科學化民主化法治化水平進一步提高

          一是規范優化決策程序。嚴格執行國家、省、市重大行政決策程序規定,及時印發《云南省人力資源社會保障重大行政執法決定法制審核實施辦法》,根據相關文件要求修改完善重大行政執法決定法制審核辦法,明確法制審核機構和人員,制定法制審核目錄清單,明確審核流程,落實審核責任。二是積極落實法律顧問制度。建立法制機構+法律顧問的重大行政執法決定法制審核機制,完善法律顧問配套制度,進一步強化法律顧問的地位作用。三是堅持重大行政決策合法性審查和集體討論決定。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論的法定程序。

          (五)行政權力制約進一步強化

          一是自覺接受監督。2021年,市人社局承辦人大代表建議4件(其中重點建議1件182號)、協辦8件,承辦政協提案5件(其中重點提案1件206號)、協辦35件。承辦的9件建議提案,其中4件代表建議和5件政協提案已通過多種形式進行了面商,面商率及滿意率達100%;協辦的43件建議提案已由局屬相關部門進行了認真分析研究,廣泛收集和查閱有關文件資料,形成書面材料上報,積極配合市直牽頭部門做好答復工作。二是強化層級監督。2021年,積極推進、協調配合財政、審計等監督工作,未發現存在重大問題。三是推進政務公開。堅持決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,并加大對權責清單、公共服務等重點領域的信息公開力度。2021年,我局無因政務公開引起的行政復議和行政訴訟。

          (六)勞動保障執法力度進一步加大

          一是認真開展執法專項行動,督辦查處重大欠薪案件,切實維護農民工勞動報酬權益。相繼組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動和打擊防范強迫智力殘疾人勞動違法犯罪工作,檢查人力資源服務機構196戶、用人單位179戶。從4月1日起,與全省同步開展根治欠薪夏季專項行動,共排查在建工程項目299個,排查發現重大欠薪隱患17起,已解決10起;受理欠薪訴求603件,已辦結594件。二是加大陳案處置力度,8件歷史陳案已化解4件,其余4件都有化解方案和穩控措施并穩步推進。三是做好欠薪訴求、案件辦理工作。截至10月31日,全市接收“全國根治欠薪線索反映平臺”、12333舉報投訴電話、12345市長熱線、網絡信息動態、業務窗口等反映的欠薪訴求4002件,均在第一時間調查處理并及時地進行了反饋、回復。夏季行動期間,為1404人追回工資2922萬元。四是暢通舉報投訴渠道,最大限度地讓農民工在屬地反映欠薪訴求。各地保持欠薪舉報投訴渠道24小時暢通,市縣兩級組織集中聯合接訪,讓農民工可以在屬地方便快捷地反映欠薪訴求,預防問題、訴求往上跑,將問題解決在屬地、化解在基層。

          (七)加大執法培訓,干部職工法治素養進一步提升

          一是積極組織開展行政執法人員網上培訓考試。2021年組織28人參加了云南省“行政執法證件”培訓考試。二是組織全體干部職工參加全省人社系統行政執法培訓活動。2021年5月7日上午,積極組織全體干部職工參加全省人社系統行政執法培訓工作視頻工作會議,從依法執法理念、公正執法要求、嚴格執法準則、科學執法機制、文明執法形象等五個方面接受了培訓,通過培訓,增強了行政執法工作的使命感和責任感,明確了依法行政的目標任務,堅定了做好行政執法工作的信心和決心。三是組織開展勞動用工實務法治培訓。為進一步規范勞動用工,從源頭上減少勞資糾紛,有效預防勞動人事爭議案件的發生,促進和諧勞資關系的建立,有力推動法治政府建設。3月25日下午,舉辦了以“預防勞動人事爭議”為主題的培訓會議,50余家用人單位的人事分管領導、人事科長、勞資人員共計120余人參加了此次培訓會。通過培訓,進一步加強了人社部門與轄區內企業的聯系交流,提升了勞動人事爭議辦案隊伍法律專業素質和工作水平,增強了新形勢下我市勞動爭議調解仲裁服務能力。四是組織開展勞動保障監察業務培訓,2021年9月27日至30日,曲靖市2021年專職勞動保障監察業務培訓在宣威市舉辦。各縣(市、區)人力資源和社會保障局、曲靖經開區地方事務局分管領導,市住建、交通、水務、能源等部門負責根治欠薪的工作人員,全市勞動保障監察機構專職監察員共106人參加了這次培訓。通過專題講座、案例研討、現場觀摩等形式,寓政策法規于實際案例,突出培訓內容的指導性和操作性,讓每一位參訓人員通過案例分析精準把握勞動保障監察工作的程序、標準和技巧,提高勞動保障監察員的辦案水平和處理復雜問題的能力,進一步增強法制觀念和紀律規矩意識,履行法定職責,依法行政。五是組織開展了全市勞動人事爭議調解仲裁員培訓,2021年9 月14日至9月17日,曲靖市人社局開展全市勞動人事爭議調解仲裁員綜合培訓班。培訓班采取領導講話、專家授課、匯報交流、案件評查、案例分析、座談討論、行風警示、學業測試、遠程教學等綜合方式進行,來自全市各縣(市、區)調解仲裁科、仲裁院、鄉(鎮、街道)歷年未輪訓過的社保服務中心主任、調解員,以及從事調解仲裁工作未取得仲裁員證的人員,共70多人參加了培訓。通過綜合培訓,全面有效地提高了全市勞動人事爭議調解仲裁員的綜合執法素質。

          (八)推進放管服改革,法治營商環境進一步優化

          1.加快推進政務服務“跨省通辦”。為加快推進政務服務“跨省通辦”工作,優化營商環境,根據《曲靖市人民政府辦公室關于加快推進政務服務“跨省通辦”工作的通知》(曲政辦函〔2020〕138號)要求,及時梳理涉及人社局的22項政務服務事項,納入實現“跨省通辦”范圍,并及時向社會公布。

          2.推進實現政務服務“一網通辦”進程。為確保各項政務服務事項實現“一網通辦”,不斷提升一體化政務服務能力,提高服務群眾工作效率,按照實現電子印章“應備盡備”的原則,及時在全局范圍內采集了32枚人社業務服務電子印章。

          3.深入推進“人社服務快辦行動”。一方面深入推進打包辦理,在2020年打包辦的基礎上完善整合服務事項,為企業群眾申請辦理提供每個“一件事”所涉及的相關服務事項開展打包辦理,共實現了10個打包辦理事項,群眾只需通過“一個窗口”、“一個平臺”、提交“一套材料”,即可一次辦理相關業務,全面實現一個窗口收件,后臺分類辦理;另一方面實現提速辦理,在2020年對12個服務事項實現提速辦的基礎上,2021年又增加了8項提速辦事項,使提速辦事項達到了20項,提速辦結事項在規定辦結時限基礎提速50%以上,對可一次辦好、立等可取的即時辦結事項,從接收材料到辦結原則上不超過30分鐘辦結。2021年,我局10個打包事項共辦理了81387件,20項提速辦事項共辦理了49475件,全面提高了辦事效率,方便了廣大群眾。

          4.深入宣傳推廣“一部手機辦事通”平臺的應用。及時召開專題會議,加強業務實操學習,建立實名制注冊、登記工作臺賬和認領目前已上線的44項人社政務服務事項(其中辦理件16件、查詢件28件),并印發相關文件督促各縣(市、區)人社局及市人社局機關各科(室)、單位貫徹落實,“一部手機辦事通”平臺得到廣泛推廣應用。

          5.加強事中事后監管。一是大力推廣并嚴格執行“雙隨機、一公開”工作機制。采取了制定一個清單、健全兩個名錄、確定一套頻次比例和加強信息公示等措施。二是推行“互聯網+監管”,完善執法部門和執法人員信息,進行監管行為數據采集推送,對9個“互聯網+監管”事項推送了213條執法監管動態信息,全面落實“雙隨機、一公開”和涉企檢查報審制度。同時,在就業服務中心窗口大廳和社保服務中心窗口大廳安裝了全流程業務服務監控器共8個攝像頭,監控范圍覆蓋兩個綜合服務大廳36個服務窗口,并與人社部監控系統對接,接受部里的適時監控。

          6.推進信息化服務工作。在全市范圍內開展了“人社政務服務電子地圖”采集活動,將市、縣、鄉(鎮、街道)、村四級所有提供行政審批和公共服務的人力資源社會保障政務服務機構(包含進駐政府綜合政務服務大廳和行政審批大廳)全部納入采集范圍,共采集完成了179個點的“人社政務服務電子地圖”,實現了“人社政務服務電子地圖”在人社政務服務平臺以及高德地圖等第三方應用的呈現,方便企業群眾在網頁端和手機移動端實時檢索網點、查詢地點、精準導航。

          7.建立了優化營商環境投訴舉報回應制度。為全面提升優化營商環境,建立了優化營商環境投訴舉報回應制度。2021年共接到涉及優化營商環境投訴舉報回應制度案件共3件,按照制度要求,對接到的投訴舉報案件及時進行了調查核實和處理,提出整改方案,并及時得到整改。

          8.大力推進執法公開。按照《云南省人力資源社會保障行政執法全過程記錄實施辦法》要求,明確行政執法記錄的內容、方式和載體,統一執法文書,編制音像記錄清單,出臺音像記錄管理辦法,配備音像記錄設備、執法記錄儀,加強執法檔案管理,推進檔案數字化等工作,推動行政執法全過程記錄。

          (九)社會矛盾化解成效進一步顯現

          1.全面履行行政復議應訴法定職責。2021年,共涉及行政案件44件,其中被行政復議案件14件,維持11件,撤銷3件;行政應訴案件30件,維持24件,撤銷6件。2021年,市人社局加大了行政負責人出庭應訴工作力度,明確了7名行政負責人及時參加出庭應訴,確保了所有訴訟都有行政負責人出庭應訴,行政機關負責人在庭審中積極發表訴辯意見,就行政管理專業性問題和相關政策精神進行準確表述,耐心傾聽并回應行政相對人提出的主張。

          2.完善勞動人事爭議調解仲裁體制機制。貫徹“調解為主”和“調解優先”原則,把調解貫穿在立案前、開庭前、庭審中、裁決前等各個環節,實現了“案結事了人和”的最佳效果。2021年全市共受理勞動人事爭議案件2113件,涉及勞動者2255人,涉案金額7620.09萬元,仲裁結案率達92.84%,調解成功率達74.25%。

          3.建立完善信訪工作制度,辦案質量明顯提高,群眾滿意度不斷提升。一是建立完善了《曲靖市人力資源和社會保障局信訪工作制度》、《曲靖市人力資源和社會保障局信訪維穩工作應急處置預案》、《曲靖市人力資源和社會保障局負責人信訪接待日制度》《曲靖市人力資源和社會保障局信訪聯席會議制度》和《曲靖市人力資源和社會保障局信訪案件領導包案制度》等五項信訪工作制度;二是認真落實信訪各項工作制度,進一步加大對突發性事件的調處化解力度,認真解決群眾合理訴求,建立健全長效工作機制,立足“早發現、早排查、早處理”,加強風險防控體系建設,建立隱患糾紛排查機制。按照“屬地管理、分級負責”的原則,我們牢固樹立“全心全意為人民服務“的宗旨,耐心細致的接待每一位來信來訪人員,根據來信來訪內容,做好案件的分派工作,并積極引導上訪群眾依法逐級走訪,對合理訴求積極請示領導、協調相關部門解決到位,不合理訴求積極引導解釋到位,力爭做到息訴息訪,堅決不作不符合規定的許愿和含糊其辭的答復,防止造成“以鬧取勝”的不良影響;三是建立完善了信訪工作臺賬,并實行分類管理,提高了信訪工作水平。2021年,共收到各類信訪件708件,其中:云南信訪信息系統128件,云南省政務信息在線解答后臺(陽光政府)21件,曲靖市12345政府熱線綜合平臺辦件系統167件,省人社廳12333咨詢投訴4件,來信25件,來電233件,接待來訪人員130批187余人次,信訪件及時受理及辦結率達100%,辦件質量顯著提高。信訪件涉及各項社會保險、人才、就業、待遇、職稱、考試、工資、退休、工齡、勞動關系、加班、休假等方面的內容,共辦結化解信訪積案、中央第十巡視組交辦、疑難重點案件16件。群眾依法信訪反映問題的意識明顯增強,依法信訪工作進展明顯。

          (十)法治宣傳方式方法進一步拓展

          全面落實“誰執法、誰普法”工作方案,制定了2021年度普法工作計劃,成立了法治工作領導小組,采用多種方式、借肋多種載體對人社部門履行職能職責的法律法規進行宣傳,開展一系列法制宣傳活動。一是開展憲法宣傳活動,以支部為單位,組織全體干部職工學習憲法、宣傳憲法,以憲法為基石,弘揚法治精神,堅定法治信仰。二是進一步加強疫情防控法治宣傳和法律服務。大力宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規,做好《新型冠狀病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答》等普法讀物的宣傳發放工作。三是開展“4.15”全民國家安全教育日普法宣傳活動:制作了6條宣傳標語并利用電子顯示屏宣傳;印制了150份宣傳海報在人社局辦公區顯目位置進行張貼宣傳,并分發給公眾進行宣傳;編制了《2021年國家安全知識測試題》并組織全體干部職工參與答題測試。四是深入開展“法律六進”活動,緊緊圍繞市委、市政府的工作大局,按照“誰執法誰普法”的原則,以農村勞動力轉移就業、大中專畢業生專場招聘會、農民工工資支付專項行動、校企供需洽談會等為載體,開展“法律六進”活動,廣泛宣傳就業政策和《社會保險法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《工傷保險條例》《保障農民工工資支付條例》、《社會保險法》等,共開展17場活動,向全市公眾發放總數達16800冊(套、份)的普法書籍、宣傳手冊、宣傳單,在全市掀起學法用法的新高潮,使法律真正走進生活、走進基層、走進群眾。五是組織全體干部職工參加了“美好生活·民法典相伴”在線答題活動。六是為推進國家工作人員學法用法和提升國家工作人員依法行政能力,組織全體在編在職干部職工參與在線學法活動,參學率達100%。七是創新法治宣傳舉措,積極探索,通過新浪微博直播平臺開展普法宣傳活動,2021年1月12日下午,曲靖市人力資源和社會保障局聯合中共曲靖市委網信辦、曲靖廣播電視臺新媒體中心在中共曲靖市委網信辦直播間,通過新浪微博直播平臺開展了《保障農民工工資支付條例》線上普法宣傳活動。通過在線“微訪談”形式,專題就國務院《保障農民工工資支付條例》開展了普法宣傳,在線全面解讀了國務院《保障農民工工資支付條例》的主要內容,介紹了曲靖市在貫徹落實《保障農民工工資支付條例》工作中的主要做法、工作成效,公布的欠薪投訴舉報電話,通過互動形式,現場為網民解疑釋惑。在短短一個半小時的直播宣傳活動中,網民關注點擊量就達到3.5萬人,通過這一新的普法方式,進一步貼近了群眾,提高普法宣傳普及率,收到了良好的普法宣傳效果。八是組織開展人社窗口單位業務技能練兵比武在線比試活動開展普法宣傳,為切實踐行以人民為中心的發展思想,持續加強全市人社系統窗口單位隊伍建設,不斷提升為民服務能力和水平,6月4日,市人社局組織開展 2021年人社窗口單位業務技能練兵比武在線比試,來自全市人社系統的25名工作人員在曲靖技師學院統一進行在線比試。通過此次人社窗口單位業務技能練兵比武在線比試活動,以比促練、以練促用,加快培育了一批政治過硬、業務精通、作風優良的服務能手,在全市人社系統營造了人人學政策、鉆業務、練技能、強服務的良好氛圍。全市人社系統干部職工以此次在線比試為契機,利用“日日學、周周練、月月比”在線學習平臺,持續學習、鞏固和豐富政策法規和業務知識。

          (十一)信用監管體系建設進一步推進

          一是加強信用監管制度建設,在2020年出臺《曲靖市人力資源和社會保障領域信用承諾制度》和《曲靖市人力資源和社會保障領域實施信用承諾制度工作細則(試行)》的基礎上,2021年,結合工作實際,研究出臺了《曲靖市人力資源和社會保障局全面推行證明事項告知承諾制實施方案》(曲人社辦〔2021〕2號)。大力推行審批替代型、行業自律型信用承諾事項,鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾,推動信用承諾“應公示、盡公示”,全面落實信用承諾全覆蓋。梳理可開展信用承諾的行政許可事項4項,行政處罰事項138項。4項行政許可事項已列為主動公示型信用承諾事項,實現行政許可事項100%全覆蓋。二是信用承諾相關制度在信用中國(云南曲靖)網站發布,同時上傳了行政許可事項信用承諾類型、事項、模板等。截至2021年11月16日,利用信用中國(云南曲靖)發布政府信息公示45條,信用動態20條,政策法規3條,專項治理政策動態6條,政務誠信4條,社會誠信2條,農民工工資13條,先進文明典型5條。

          二、2021年推進法治政府建設存在的不足和原因

          一是全局干部職工行政執法持證率還不高,主要是一些干部職工思想上存在偏差,認為自己只從事服務工作,沒有從事執法工作,因此報名參加執法培訓的積極性不高、人數不多,導致全局行政執法持證率不高;二是行政執法過程中還存在個別執法程序不到位情況,在行政執法過程中,重法律、重證據、但還存在在個別執法過程中程序不到位的情況,影響了高質量執法工作;三是普法形式多樣,但普法質量離期望值還存在一定差距,主要是普法宣傳工作方案的設計上還不夠細,考慮不夠全面,導致部分形式的普法宣傳受眾面窄,沒有達到事先期望的效果。

          三、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加快推進法治政府建設的有關情況

          市人社局主要負責同志認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,在推進法治政府建設中積極履職,以上率下,有效推動各項責任落實、工作落地。

          一是將法治建設納入人社系統發展總體規劃和年度工作計劃,做到對重要工作親自部署、重要問題親自過問、重要環節親自監督,充分發揮好在法治建設中模范帶頭作用,做到法治建設與部門工作“兩手抓、兩促進”,解決“兩張皮”問題。二是重視加強執法隊伍建設,定期開展執法業務培訓,并結合一年一度執法案件案卷評查工作,不斷提高執法人員法治意識和執法水平,確保執法流程嚴密、執法程序規范、執法裁決公正、執法行為文明。三是黨政第一責任人牽頭將法治建設納入日常工作要點及計劃中,切實加強領導和統籌協調、加強日常督促檢查,并將每年的法治建設情況形成年度總結報告及時上報市委全面依法治市委員會。四是黨組研究制定出臺了《曲靖市人力資源和社會保障局信訪案件領導包案制度》等五項新的信訪工作制度,同時還結合實際修訂了涉及考勤、請銷假、財務、學習、外出報告、培訓等各方面的《曲靖市人力資源和社會保障局工作人員管理制度》。

          五是黨組堅持把學法作為理論學習中心組、干部會議等的重要內容,貫穿職工學習生活各個方面,提高干部職工法治意識。六是大力推進政務公開,將就業、社保、人事人才、勞動關系、收入分配等各項政務服務事項悉數在曲靖市人力資源和社會保障網公開,自覺接受廣大人民群眾的監督。

          四、2022年推進法治政府建設的主要安排

          (一)進一步推進法治人社建設

          一是進一步學習宣傳貫徹習近平法治思想,讓全體干部職工樹牢尊法、守法、用法、護法意識,不斷提高法治思維和依法行政能力;二是全力做好新冠肺炎疫情防控的法治服務與保障,堅決落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神,按照市委全面依法治市委員會工作要求,堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作,在處置重大突發事件中深入推進法治政府建設,提高依法行政水平;三是進一步提升政府依法履職效能,推進機構職能優化和調整,構建起職責明確、依法行政的政府治理體系;四是進一步提升行政決策的科學化、民主化、法治化水平,落實依法決策機制,規范決策流程,確保決策制度科學,程序正當,過程公開,責任明確;五是進一步推動嚴格規范公正文明執法,深化行政執法體制改革,持續推行行政執法“三項制度”,加快落實行政執法責任制,強化執法隊伍能力建設,加強重點領域的行政執法監督和法治督察;六是組織開展好執法案卷評查活動,通過案卷評查活動,不斷提高執法能力和水平;七是繼續對規范性文件實施法制審核備案工作;八是加強法律法規政策的宣傳力度,借助多種載體、采用多種方式對人力資源和社會保障局履行職責的法律法規和執行的政策進行宣傳,進一步提高群眾的知曉率;九是強化行政復議和行政應訴工作,提高行政負責人出庭應訴率。

          (二)進一步做實做細信訪維穩工作,全力化解人社矛盾糾紛

          一是著力化解社會矛盾糾紛,暢通行政復議渠道,強化信訪法治化建設,完善糾紛調解綜合服務;二是進一步規范信訪工作,做好信訪排查、登記、分派、處置工作,對信訪維穩形勢定期分析研判;三是進一步健全曲靖市人社局信訪工作機制,實現公共服務熱線、實體平臺和網絡平臺三者融合;四是加強痕跡管理,健全信訪工作臺賬。

          (三)進一步推進放管服改革,全面提升優化營商環境

          一是繼續清理政務服務事項證明材料;二是繼續細化梳理政務服務事項,進一步方便人民群眾辦事;三是加強與上級部門的溝通協調工作,完善政務服務事項,加快推進政務服務“跨省通辦”;四是全面推行證明事項告知承諾;五是深入推進“人社服務快辦行動”;六是深入宣傳推廣“一部手機辦事通”平臺的應用;七是積極參與并做好營商環境測評答題活動。

           

           

          曲靖市人力資源和社會保障局

          2021年11月27日


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